“一带一路”为中拉合作锦上添花（专家解读“一带一路”）

图为2018年1月3日，由中国机械设备工程股份有限公司和中国中车集团联合研发的货运列车抵达阿根廷布宜诺斯艾利斯港。 新华社记者 倪瑞捷摄

据拉美社报道，自2014年7月中拉合作基金建立以来，中国企业已经在很多重要项目中投资，其中包括牙买加南北高速公路和巴西多座水力发电站的建设。

报道称，拉美社记者最近在“2018中国—拉美基础设施周”期间获悉，未来15年内中国计划进口24万亿美元的商品，并在国外投资超过2万亿美元。

报道还称，中国“一带一路”倡议的主要目标在于，沿着古代丝绸之路的路线，建设一个连接亚洲与欧洲和非洲的基础设施网络。

据埃菲社报道，拉丁美洲和加勒比经济委员会的资料显示，2000年到2013年中国与拉美的贸易交流增长了22倍。金融方面，中国在过去十年向拉美地区提供资金1410亿美元，数额超过拉美国家从美洲开发银行和世界银行等机构获得的资金。

据俄罗斯卫星网报道，拉共体（拉美和加勒比国家共同体）由古巴、委内瑞拉以及巴西和阿根廷当时的中左翼政府牵头创建。目前古巴和委内瑞拉的政策与中国方针相吻合，即这个没有美国和加拿大参与的一体化组织能够不受地区多国政权更迭的影响而保存下来。拉共体能否团结一致，还将取决于它通过与中国发展合作实现经济和政治联系多样化以及保持最近数十年形成的拉美独立一体化趋势的能力。

拉美虽与中国远隔万里，但中拉合作却有着广阔前景。

拉美发展的一大优势便是以水力、能源、矿物等为代表的自然资源。早期大部分拉美国家均以一两种初级产品出口走上发展道路。这也是中拉开展合作最主要的领域之一。

拉美国家面临发展的瓶颈，资金不足、技术缺乏是拉美国家的发展痛点。此外，自2008年国际金融危机爆发以后，基础设施建设滞后的问题日益突出，严重阻碍了拉美国家下一步的发展。虽然拉美国家颁布了各种形式的发展规划，基本内容也都涵盖改善基础设施问题，但囿于缺乏技术与资金的支撑，加之基础设施建设本身投资量大、风险高等特点，拉美国家都亟待与他国展开合作，助力本国建设。

事实上，早在中拉合作被纳入“一带一路”框架下之前，中拉已在基础设施领域展开了卓有成效的合作。如2016年中国企业投资的牙买加南北高速公路全线建成通车，圆了该国近半个世纪的梦想；在中国金融机构的支持下，中国企业承建了厄瓜多尔的多条公路和多座水电站等。

而作为“一带一路”的自然延伸与不可或缺的重要参与方，拉美地区参与“一带一路”正当其时。

2017年5月，智利总统巴切莱特与阿根廷总统马克里出席了在北京举行的“一带一路”国际合作高峰论坛，引起了广泛关注。两个拉美大国的出席，表明了拉美国家对“一带一路”表现出的极大兴趣，同时也彰显了“一带一路”在国际社会上的广泛影响力和吸引力。

2017年11月17日，巴拿马总统巴雷拉访华期间，两国政府签署《关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》。双方将以共建“一带一路”为统领，加强发展战略对接，把两国互补优势转化为全面合作优势，以高速度、高起点、高标准规划和推进两国合作。此后，多个拉美国家也陆续与中国签署关于共建“一带一路”的备忘录。这就为2018年1月19日在智利圣地亚哥召开的中拉论坛第二届部长级会议做了很好的铺垫。

2018年初在智利圣地亚哥举办的中国—拉美和加勒比国家共同体论坛（中拉论坛）第二届部长级会议，通过了《圣地亚哥宣言》、《中国与拉丁美洲和加勒比国家合作（优先领域）共同行动计划（2019-2021）》和《“一带一路”特别声明》三个文件标志着中拉合作从此将在“一带一路”框架下开展，意味着中拉合作进入了崭新的时代。

如今，中拉“一带一路”框架下的合作行稳致远。为应对国内部分货运铁路系统设备陈旧且事故频发的问题，阿根廷政府制定了“铁路振兴计划”，要改造升级国内庞大的运输体系。

在“一带一路”倡议推动下，中国铁路装备制造和基础设施建设企业加快进入阿根廷市场。2018年1月3日，由中国机械设备工程股份有限公司和中国中车集团联合研发的货运列车抵达阿根廷布宜诺斯艾利斯港。中国列车投入使用以来，圣马丁线的运输成本降低了40%，曾经失去的客户重新选择了铁路运输。

未来，基础设施建设仍将是中拉合作的重点领域。推动“一带一路”框架下的中拉合作，不仅能促进中拉关系再上新台阶，对实现拉美地区内部的互联互通，推动拉美一体化进程也将颇有助益。

（吴虚怀采访整理）